泉山区市场监督管理局副局长蔡靖（右一）及执法人员检查食品加工小作坊


食品加工小作坊制度证照信息公示上墙


泉山区经过整改后的食品加工小作坊

陈宝蓉 蔡靖 本报记者李黎 发自江苏

贴着白瓷砖，地面干净平整。墙面上，悬挂着食品生产加工小作坊的食品安全管理制度……这是徐州市泉山区火花街道群英社区商户张步烈家刚改造完成的熟食加工作坊。自徐州市泉山区开展省级食品安全示范城市创建工作以来，该区全力加强整治规范，食品生产加工小作坊迎来了自己的春天。

小作坊发生大变化

如今，随机走进泉山区改造过的小作坊，却有了不一样的新场景，

群英村居民张步烈经营一家熟食加工小作坊二十多年。半个月前，他按照市场监督管理局的整治要求对自家加工小作坊进行了改造。

张步烈介绍，改造完之后，小作坊的变化让他为之自信。起初大家对食品生产加工小作坊印象不好，很多人都抱着眼不见为净的态度。但现在，在销售熟食的时候他还会邀请顾客进小作坊来参观。让顾客亲眼看到食品加工制作的过程，烫凉菜的锅具，煮熟食的锅具，都擦得干净明亮。还专门隔出了换衣间，以前大家根本没有换衣间的概念，现在觉得确实很必要。这样商户和顾客都能互相监督改进。

46岁的商户沈宪臣也完成了位于十里铺的馒头房改造，改造后的加工场所变得更加规范有序，告别了过去的杂乱无章、潮湿积尘。他表示，在这样的环境下，相信做出的馒头会更香，更好吃。

泉山区的小作坊为何会发生如此之大的变化？该区食安办副主任、市场监督管理局副局长蔡靖介绍说，以前食品生产加工小作坊在大多数人的印象中是加工场所随便，生产规模不大，从业人员不多，生产条件简单，环境卫生较差，食品安全问题让百姓颇为担忧。但是小作坊虽小，如不高度重视整治规范，就有可能引发食品安全大问题。

以省级食品安全示范城市创建工作为契机，全区大力整治规范食品加工生产小作坊，守卫百姓“舌尖上的大安全”。

强规范带来大提升

自今年1月3日起，该区按照“分类处置、堵疏结合、标本兼治”原则，采取“整治与规范”相结合，对辖区内所有的小作坊逐一开展现场执法检查，及时排除生产过程中包括环境卫生、从业人员健康证、原辅材料以及食品添加剂等安全隐患，发现问题立即责令整改，并在整改通知书中提出详细整改方案及整改措施。严厉打击违法行为，拒不整改则取缔。对愿意配合改造的经营者，区市场监管局以及辖区街道办事处全力以赴地提供帮助，譬如生产线如何设置，通风口应该开在哪个位置等，帮助商户用最优的方案打造适用的空间。整改到位后，辖区办事处出具《食品小作坊登记初审意见书》，区市场监管局完善相应的食品小作坊登记证申领工作。

该区现有食品加工小作坊105家，涉及八个街道办事处管辖范围，其中肉制品56家，豆制品32家，糕点类2家，其他食品小作坊15家。主要分布在泉山区西片、南片城乡结合部，小作坊主要在自己家或出租屋进行加工，通过送农贸市场、自产自销等方式销售。蔡靖介绍，截至目前共下发责令整改通知书105份，整改到位8家，取缔31家，待取缔2家，整改中57家，拆迁范围7家。管道2号路的一片豆腐作坊集散地，共有24家，在翟山综合执法队强力检查和要求下，只剩15家了，还有9家因不愿整改或者无法整改而被取缔。15家豆腐作坊中目前有6家正在改造，要求铺地砖，墙砖高度不低于1.2米，顶部上扣板吊顶，人货分离，生产流程形成流水线，不能有交叉污染。翟山综合执法队负责人表示，所有装修将于本月完成。

严监管捍卫大安全

改造初具成效，如何保持监管长效？“多措并举，全民监督，依法治理，一定要捍卫食品生产加工小作坊的安全和放心。”蔡靖用“捍卫”一词彰显了泉山区的监管治理的决心。

对于不符合经营条件的食品生产加工小作坊，泉山区会根据2016年7月1日颁布的《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》和2016年11月颁布的《徐州市市区食品小作坊登记证申领管理办法》两柄“利剑”坚决予以取缔，情节严重的坚决移送司法机关。

通过加大对食品生产加工小作坊经营者的培训力度，让经营者知道规范和不规范的区别，形成健康生产经营意识，让经营者知晓泉山区对食品生产加工小作坊全面清查、不留死角、零容忍的高压态势。

开展食品小作坊食品安全监督抽检，依照监督抽检与日常监督相结合、与检验检测相分离、与监督执法联动原则，及时发现食品安全隐患，督促指导食品小作坊加强食品安全控制，防范食品安全系统性、区域性风险，确保食品安全。全面掌握食品质量状况，发挥为食品安全日常监督提供技术支撑、为食品安全监督执法提供执法依据、为评价食品生产经营者食品安全控制措施提供素材的作用，为食品安全监管工作决策提供参考。给符合条件的食品生产加工小作坊发放食品生产加工小作坊备案登记证，无论是农贸市场还是自主经营，经营者可凭证销售，增加信誉度。在摸底登记、整改备案和执法查处基础上，加大巡查力度和频次并及时跟踪回访，进一步巩固整治效果，防止问题反弹。同时，指导办事处按要求建立辖区小作坊监管档案。加大对百姓食品安全知识宣传并开通有奖举报渠道，形成群防群治氛围。

打造“舌尖上的文明”，守卫百姓“舌尖上的安全”，为了让全区小作坊迎接崭新的春天。下一步，泉山区还将以“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”为原则，以各类食品加工小作坊为重点，以“查无证、端窝点、清死角”为整治内容，全面清理整治无证经营等违法行为，切实消除食品安全监管盲区死角，严查重处非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”。在规定时间内完成食品小作坊整治目标，建立完善食品小作坊监管档案，逐步积累经验，为今后积极探索建立食品安全长效监管机制奠定坚实基础。