日前，在北京召开的“2017全国食品安全双安双创成果展”上，宁波市开发的网络订餐智能化监控系统成为本次展会的展示成果之一,同时在国家展馆、浙江展馆展出。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋先后两次驻足观看宁波网络订餐智能化监控系统的演示，高度肯定了宁波市“机器换人”智能化行政监管这一创新举措。宁波还作为浙江省的“城市代表”召开了“宁波运用大数据技术管控网络订餐食品安全”推介会，向全国同行展示并推广“宁波市网络订餐智能化监控系统”，目前该系统监测已经覆盖全国72个城市。

近年来，随着互联网技术的发展，网络订餐已成为一种新的餐饮消费方式，网络订餐给百姓带来便利的同时，也成为了“黑作坊”和黑暗料理的避风港，给公众餐饮食品安全留下了安全隐患，成为公众关心的热点，也成为全国食品安全监管的一大难点。为此，宁波市市场监管部门秉持“以网治网”的理念，运用大数据技术，在全国率先自行研发网络订餐智能化监控系统，实现了对网络订餐的有效监管，从而破解了网络订餐食品安全监管这一全国性难题，并取得了三大成效：

一是实现对入网餐饮单位的高效自动化监控。过去监管人员审核检查一家网络订餐单位至少耗时5分钟，面对近4万家的网络订餐商户，传统的监管手段难以实现对网络订餐行为有效监管。该系统上线运行以来，实现了每秒钟检查4家的高效监控，并具有全天候自动抓取比对功能，实时采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息，自动地与监管部门证照许可信息进行比对，轻点鼠标就可直观地观看餐饮单位是否存在问题，轻松实现入网餐饮单位信息全覆盖网上检查。

二是实现网络订餐违法违规行为的快速查处。该系统能精准、快速、持续地识别出订餐平台上商家缺证、假证、证照过期、经营超范围等违法违规行为，监管部门可第一时间将这些问题餐饮单位通报给第三方订餐平台，由第三方订餐平台自行将问题餐饮单位作下线整改处理，逾期不整改的，将由监管部门对第三方订餐平台和餐饮单位进行执法检查。同时，该系统还准确及时地为一线执法提供案件线索，系统运行半年来，全市共下线问题餐饮单位4447家，取缔无证入网餐饮单位270家，立案查处49起，移送公安4起，罚没款达91.21万元。

三是实现网络订餐行业共性问题的精准监管。该系统还具有全方位统计分析功能，能够对不同平台、不同区域、不同时段的入网餐饮单位的共性问题进行汇总归类，形成网络订餐食品安全大数据报告，帮助监管部门针对高风险餐饮单位开展专项检查与监督抽检，切实提高监管工作的靶向性和精准度。如该系统统计分析显示“入网餐饮单位证照公示率较低”问题出现频率较高，据此，该市及时开展网络订餐“净网”专项行动，要求入网餐饮单位在订餐平台亮证亮照。专项行动中，美团外卖、百度外卖、饿了么三大在甬网络订餐平台未依法对入网食品经营者进行实名登记和审查，市场监管部门对三家网络订餐平台的违法行为分别给予了12万元的行政处罚。通过治理，全市网络订餐单位证照公示率已迅速提升至98%，而同期全国其他城市订餐平台的证照公示率只有60%左右，宁波已成为全国网络订餐监管最有效的城市之一，为保障该市障消费者网络订餐食品安全发挥了重要的作用。