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代表委员把脉养老问题 如何让养老走向产业化?

2014-03-11 来源:城市晚报
  人口问题向来是我国最大的国情,作为人口问题在未来一段时期最突出的表现,养老问题牵涉方方面面。那么,如何妥善解决养老问题,作为当前一个不容忽视的民生问题,已经引起了全国代表、政协委员们的高度重视。
 
  数字>>

  到2015年 我国60岁以上老年人口

  将占全国总人口的15%
 
  人口老龄化是上个世纪末到本世纪头十年出现的一个世界性问题。有资料显示:到2009年年底,我国60岁以上的人口已有1.67亿,占全国总人口的12.5%;预计到2015年和2020年,这一比例将分别达到15%和18%。
 
  近日,民政部在举行的新闻发布会上透露,截至目前,我国60岁以上老年人数量已超过两个亿,占总人口的14.9%。老龄化已经不是一个局部问题,而是事关我国发展全局,成为“十二五”严峻挑战之一。
 
  日前,我省相关部门公布了一组数据,按照国际惯例,老年人口占总人口的10%以上,按照联合国新标准65岁以上人口占总人口的7%以上就是进入老龄化社会的标志。按照这双重标准,我国早在2000年就已进入老龄化社会,而我省在2003年就已进入老龄化社会。据统计,到2015年,我省老年人口将达到490万,占人口总数的16.3%,而到2030年,我省老年人口将达到839万,占我省人口总数接近1/3。
 
  难题>>

  硬件条件差 护工素质低

  现有养老机构与百姓需求难以配套
 
  家住长春市二道区的徐亚琴大娘今年75岁,独居生活了近10年,有两个女儿。“孩子经常打电话给我,没事也回来看我。”徐大娘说,有很多亲戚朋友一直劝她,让她去养老院养老。“其实还是自己房子住得舒服。”徐大娘住在一间60多平方米的单元房里,平时出去买买菜,遛遛弯,她觉得还是住在自己家里方便。
 
  大多数养老院都是两三个老人一间房,一张床、一个柜子、一个床头柜是养老院的基本设施。“没自己的地方了,总觉得房间有点小。”徐大娘说,虽然有人聊天,但毕竟不如家里住得舒服,而且对同房间的其他老人的一些习惯也会有些不适应。说起对未来生活的计划,徐大娘说,“我暂时还不想去那地方,养老院只是一张床位的生活空间,我很难适应,如果以后实在没办法非要去,我也希望能住单间。”
 
  在采访中,记者也发现,长春市很多居民区内都能找到民办养老院的身影,尽管收费并不高,但都相对拥挤,而且最重要的是,从环境和护工的素质上来说,还是难以尽如人意。于是,这些小养老院所面对的客户群体也多半是失能、半失能老人和那些儿女在外地工作、生活条件较差的老人。
 
  代表、委员声音>>

  全国政协委员丁常云:

  将养老服务工作的重心转移到社区
 
  全国政协委员丁常云表示,根据我国的传统和现状,社区养老和居家养老将是今后主要的养老模式。因此,我们要提高社区养老服务的辐射和覆盖能力。
 
  丁常云说:“根据老人意愿,由社区尽可能地提供和完善适老性配置,解决生活和精神需求。或者让老年人进入社区护理机构,即以社区日托为主要形式的社区公共服务机构,向老年人提供日间照料、文化娱乐、防病养生、权益保障等服务。”
 
  在服务内容和项目上,要根据老年人的实际需求进行调整和增加,不断丰富服务内容和服务质量。比如,对于居家养老的老人,可以提供助餐服务,建立联系档案制度。另外,还可以开设社区学校、老年学校,吸引更多的老年人参加,进一步丰富老年人的精神文化生活。
 
  全国政协委员马志伟:

  制定法律法规 保障养老工作有法可依

  同样是这一话题,全国政协委员马志伟也谈了他的看法。
 
  “我建议要全面建立全国统一的城乡居民基本养老制度,建立统一的法律保障。” 马志伟说,社会救助、社会保险和社会福利是我国社会保障制度的三个基本支柱,应该制定相关法律法规,保障养老工作有法可依,快速健康发展。
 
  马志伟认为,要进一步加大养老机构建设力度,确保老有所居。这需要把政府的主导作用和社会力量有机结合起来,构建多层次、多元化、多项目的养老体系。他说:“一方面,在投入上,国家在充分利用现有养老设施的基础上,进一步加大投入,建立更多老年公寓、社会福利院、老年护理院、街道养老院及托老所,增大服务范围,确保所有老人老有所居。”
 
  另一方面,要制定土地利用、税费减免、政策资金扶持、行业补助等优惠政策,广泛动员和吸引社会力量兴办社会化养老事业,在“扶上马”的同时,再“送一程”,使其不断发展壮大。
 
  全国政协委员阿什老轨:

  引导民间资本兴办营利性养老机构
 
  “积极推进养老服务社会化进程,突破现有养老机构兴办体制、降低养老产业准入门槛,明确区分养老机构‘民办非企业法人’与‘工商登记类法人’,允许社会资金开办工商登记的营利性养老机构,并给予必要的扶持。”这是全国政协委员阿什老轨谈到养老问题时的发言。
 
  阿什老轨表示,对于政府举办的尤其是新建的养老机构或服务设施,在明晰产权的基础上,提倡通过公开招投标,以承包、联营、合资、合作等方式,交由社会组织、企业或有能力的个人等民间资本运营或管理;制定养老产业发展规划,规范民间资本投资收益规模和途径,细化地方财政税收和土地等优惠政策。
 
  全国人大代表金育辉:

  要加快推进城乡养老保险制度统一
 
  “破解民生难题,要照顾到不同人群需求和涌现出的新问题,提供更具人性化的社会保障和社会服务。”全国人大代表金育辉建议,要加快推进城乡养老保险制度统一,统筹新农保、城居保和城乡医保制度,实现老有所保。
 
  金育辉指出,目前,养老服务行业的专业化水平低,要积极培育发展养老服务产业,提高养老服务行业的科技水平,走产业化、专业化道路,培育养老产业集群,繁荣养老服务消费市场,拓展养老服务的内容。

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