国家版权局印发《版权工作“十三五”规划》
2020年初步建成中国特色版权强国

国家版权局近日正式印发《版权工作“十三五”规划》。规划回顾了“十二五”时期全国版权工作取得的成绩，分析了当前面临的形势，明确了“十三五”版权工作的发展目标和重点任务，对全国版权工作进行了全面部署。

规划指出，“十三五”时期，版权工作要坚持实施版权严格保护、推动版权产业发展、健全版权工作体系三大基本原则，实现“加快版权强国建设，为建成中国特色、世界水平的版权强国奠定坚实基础”这一战略目标。到2020年，版权法律制度体系更加完备，版权工作法治水平进一步提高；版权执法监管力度不断加大，版权保护环境明显改善；版权社会服务体系更加完善，版权产业又好又快发展；版权创作、运用、保护、管理和服务能力显著增强，全社会版权意识大幅提升；版权国际交流合作不断拓展，我国在国际版权体系中的话语权和影响力进一步提高，基本实现版权治理体系和治理能力现代化，初步建成中国特色的版权强国。

规划从完善版权法律制度体系、完善版权行政管理体系、完善版权社会服务体系、完善版权涉外工作体系4个方面提出了26项重点任务，包括继续推进《著作权法》修改、加大版权执法监管力度、持续推进软件正版化工作、优化版权社会管理工作、加强版权宣传培训工作、推动建立合作共赢的新型版权国际关系等，涵盖版权创作、运用、保护、管理、服务等各个方面。规划还明确了全国作品登记数量、计算机软件著作权登记数量、全国版权示范创建数量等具体工作指标，作为版权工作的基本支撑。

围绕发展目标和重点任务，规划还提出加强组织领导、队伍建设、政策支持、激励引导、人才储备等5项保障措施，明确了国家版权监管平台项目、国家版权示范工作推进工程、全国版权交易体系建设推进工程等3个重点工作项目。

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，中央军委政治工作部宣传局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，中国版权协会，中国版权保护中心，各著作权集体管理组织，各版权相关单位：

为切实做好“十三五”时期版权工作，加快版权强国建设，国家版权局制定了《版权工作“十三五”规划》，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

国家版权局　

2017年1月25日

版权工作“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是落实“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”宏伟目标的关键时期。为全面提高版权创作、运用、保护、管理和服务能力，有效实施创新驱动发展战略，加快版权强国建设，服务全面建成小康社会，根据《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》及《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，编制本规划。

一、版权工作发展环境

（一）“十二五”时期版权工作主要成就

“十二五”时期，版权工作深入贯彻落实党的十八大精神，积极推进实施《国家知识产权战略纲要》，各项工作取得显著成绩。

1.版权法律制度体系不断完善

我国批准世界知识产权组织《视听表演北京条约》，《著作权法》第三次修订工作深入推进，完成《著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》等行政法规的修订工作，制定《使用文字作品支付报酬办法》、《关于规范网络转载版权秩序的通知》等部门规章和规范性文件，版权地方性立法工作有序开展。既符合中国国情又与国际规则相衔接的版权法律制度体系不断完善，版权工作法治化水平显著提升。

2.版权执法监管力度不断加大

各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合，严厉打击各类侵权盗版行为。“十二五”期间，全国版权行政处罚案件35280件。国家版权局联合相关部门持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，共查处网络案件2765件，依法关闭侵权盗版网站1193个，有效打击和震慑了网络侵权盗版行为。建设国家版权监管平台，利用技术手段强化版权执法监管初见成效。

3.使用正版软件工作不断推进

软件正版化工作取得重大进展，政府机关于2013年底全部实现软件正版化，全国累计27001家企业实现软件正版化。其中中央企业、大中型金融机构、新闻出版行业企业集团基本实现软件正版化，75.35%的金融机构实现软件正版化，软件正版化长效工作机制不断健全。

4.版权社会服务水平不断提升

著作权登记工作规范化、标准化、信息化水平不断提升，登记数量持续增长。2011年至2015年登记总量为5260972件，2013年登记量首次突破百万，提前2年完成“十二五”规划目标。加强对著作权集体管理组织及涉外著作权认证机构的管理与服务，版权社会服务体系日趋完善。

5.版权产业持续推进不断发展

国家版权局授予8个城市为全国版权示范城市、56个单位为全国版权示范单位、18个园区（基地）为全国版权示范园区（基地），成立了全国版权示范城市联盟，各省级版权示范工作也逐步开展。全国设立12家版权交易中心（贸易基地)，成立了国家版权交易中心联盟。我国版权产业对国民经济贡献的比重持续增长，2014年已占全国GDP的7.28%。

6.版权宣传培训工作不断加强

宣传培训工作形成了以“4·26知识产权宣传周”为重要平台，配合版权重点工作有计划开展的常态机制。国家版权局发挥官方网站信息主渠道作用，开通官方微博、微信及新闻客户端，持续组织举办版权执法培训班、软件正版化培训班、版权相关热点问题媒体研修班，各地开展了形式多样、丰富多彩的宣传培训活动，社会各界不断增进对版权工作的认识和理解。

7.版权国际交流合作不断深入

我国于2012年6月在北京承办世界知识产权组织保护音像表演外交会议，推动成功缔结《视听表演北京条约》，2014年批准该条约，积极推动世界知识产权组织在中国设立了办事处，增强了我国在国际版权领域的话语权和影响力。积极落实与美、欧、英、日、韩等国家和地区的版权合作战略备忘录，完成世界贸易组织对华贸易政策审议及相关自贸区谈判、双边磋商等，为我国经济社会发展创造良好国际版权环境。