本报讯 孙建强 记者连待待 发自浙江 “民以食为天，食以安为先”。抓好食品安全工作，关键在于夯实基层基础，如何创新监管，保证基层食品安全，一直以来是台州市路桥区食品安全监管部门工作的“重中之重”。2017年2月，路桥区委办公室、区政府办公室印发《关于加强全区网格员队伍建设的实施意见（试行）》的通知（路区委办发[2017]3号），提出根据省委、省政府“网格化管理、组团式服务”两网融合的要求，路桥区试点“综治一张网”，探索打造全科网格员队伍，全区大多数镇（街道）已将食品安全基层责任网络纳入社会治理网络，市场监管协管员与综治、安监、消防、计生等部门的协管员进行了有效整合。

台州市市场监督管理局和路桥区市场监督管理局高度重视该项工作，市局局长戴国富、副书记徐高、市食安办专职副主任卢志达和区局局长王耀多次到基层调研指导该项工作，相继指出要在全科网格员背景下搭建市场监管平台，充分发挥基层社会治理网格作用，提升基层食品安全网格化管理水平。明确网格食品安全管理事项与标准，切实有效发挥网格在食品安全协助执法、隐患排查、信息收集上报、宣传教育等方面的功能，促使基层食安办实体化运作。进一步建立健全基层食品监管运行机制，形成基层食安办在本级政府领导下牵头组织协调辖区内食品安全工作、业务接受上级食安办和相关部门指导、与有关站所合作顺畅的工作格局。健全基层食安办与市场监管、公安、农业、渔业、卫生计生等部门基层站所的衔接配合和紧密协作机制，共同发挥镇政府和基层站所的各自优势和作用。在基层责任网格基本建成的基础上，加快完善基层食品安全工作分片包干、责任到人等机制，积极探索建立源头防控和治理机制，健全多渠道、多领域的发现机制，建立分层指挥、分类处置机制，完善监督考核机制，形成“发现、上报、分流、处置、评价和考核”各环节的闭环系统和运行体系，使网格作用充分发挥。同时，加快推进“平安通”和“食安通”软件和手机APP的加速融合，以信息化手段促进基层食安办和综治办的有效衔接，促使食安办实体化运作得到进一步提升。

在全科网格员市场监管平台闭环系统运行体系下，网格员对食品安全和市场监管相关事件进行采集，受理不符合要求的事件，上报到镇（街道）综合指挥室，根据“小事不出村，大事不出镇”的原则，当场对非紧急隐患要求巡查主体在1~3个工作日内进行整改，并进行回访。超过3个工作日未实施整改仍存在隐患的问题，标注后上报镇（街道）综合指挥室。综合指挥室受理后将食品安全相关事件分流到镇（街道）食安办，食安办根据职责分流到镇（街道）市场监管所、农业、卫生等食品相关职能部门派出机构；将市场监管如无照等非食品事件直接分流至市场监管所指挥中心。镇（街道）一级职能部门将法定非派出机构职责事件或需要区级部门协调办理的事件上报至区级对应职能部门办理。如遇食品安全事故等紧急事件，网格员、镇（街道）综治办、食安办应当在采集事件问题受理第一时间按照相关要求逐级上报。各级对应部门根据职责将事件办结后形成闭环。

同时，实行“1+N”网格市监工作模式，即市场监管巡防区干部指导支撑网格内与市场监管相关的各类业务工作，带领巡防区内若干名网格员，形成市监工作为网格员服务、网格管理为市监所用的工作格局，市监干部参与巡防区内食品安全、市场监管等日常事务。网格员成为巡防区市监工作信息员、调解员，成为与经济主体沟通联系的纽带和桥梁，成为市场监管工作的重要辅助力量。