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什么是金稳会?

2017-07-18 来源:121健康网整理
什么是国务院金稳会?

国务院金稳会,是级别更高的金融监管新“统领”。刚刚闭幕的五年一度的全国金融工作会议上,国家主席习近平发表重要讲话,提出设立国务院金融稳定发展委员会(下称“国务院金稳会”),并强调了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

国务院金稳会
7月14日至15日,全国金融工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话


中信证券首席固收分析师明明表示,从机构名称判断,国务院金稳会应该是国务院直属正部级特设机构,主要担当统领金融监管协调的职能。也有分析指出,前缀是国务院,表示这一常设机构的行政层级高于“一行三会”。之前设立的国务院食品安全委员会即由政治局常委和国务院副总理任正副主任。作为行政常设机构,它又具有决策权,对行政执行结果具有监管、问责和处罚权。
 
由于名字里有“金融稳定”,因此,与此有关的金融监管,都将由国务院金稳会统筹协调。从央行《2017年中国金融稳定报告》来看,国务院金稳会未来将统筹介入以下六类风险防控具体操作:逐步消除套利空间;引导资产管理业务回归本源,有序打破刚性兑付;加强流动性风险管控,控制杠杆水平;消除多层嵌套,抑制通道业务;防范影子银行风险;建立综合统计制度,为穿透式监管提供根本基础。


国务院金稳会是做什么的?

7月17日,中国人民银行金融稳定局局长陆磊接受本报记者采访时表示,金稳会的主要职能是统筹金融改革发展和监管,统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等,增强监管协调的权威性和有效性。
 
具体来看,金稳会的主要职能包括:坚持协同防范,统筹协调,健全风险监测预警和早期干预机制,补齐监管短板,健全监管制度,改进监管方法,进行监管问责,深化金融业改革开放,稳妥解决体制性、机制性问题。
 
为何要设立金稳会?陆磊认为,当前,我国的系统性金融风险总体可控,但不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在积累,金融市场上也乱象丛生,套利投机泛滥,利益输送严重,大案要案不断滋生。而金融监管不协调、监管缺失、执法不严等问题不断暴露,不适应跨行业、跨市场金融产品创新发展。设立国务院金稳会,是为了加强监管协调,补齐监管短板,有效防控系统性金融风险,促进金融体系健康发展,提高金融业服务实体经济的水平。
 
陆磊说,人民银行将按照中央的要求,强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责,以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定:
 
一是坚定执行稳健的货币政策,处理稳增长、调结构、控总量的关系。
 
二是健全风险监测预警和早期干预机制,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,完善金融风险处置预案,防止单体局部风险演变为系统性全局风险。
 
三是补齐监管短板,加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设,统一同类金融业务的监管规则,规范综合经营和产融结合,推进功能监管和行为监管,落实监管问责。
 
四是坚持协同防范,统筹协调,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享,形成合力。
 
五是促进金融机构完善公司治理,优化股权结构,建立正向激励约束机制,强化风险内控机制建设,加强外部市场约束。
 
六是贯彻新发展理念,坚持标本兼治,运用市场化法治化手段,深化金融改革,积极稳妥推动金融业对外开放,推进“一带一路”建设中的金融创新,做好相关制度设计,让金融更好地服务实体经济。

防风险是永恒主题

国务院金稳会的设立,体现出中央对于防控金融风险的高度重视。
 
在此次全国金融工作会议上,习近平强调了金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项核心任务。
 
他还指出,金融工作应把握好四项原则:一是回归本源,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节;二是优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系,促进融资便利化、降低实体经济成本;三是强化金融监管,提高防范化解金融风险能力;四是市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。
 
姜超表示,全球金融危机以来,中国经济逐渐出现了严重的债务风险和资产泡沫,缘于金融发展过度、货币增长远超实体经济需要。
 
从2008年到2016年,中国广义货币M2年均增长16%,远超11%的GDP名义增速,期间企业负债占GDP的比值从80%升至127%,债务风险急剧上升。而在过去2年,虽然M2增速大幅降至12%左右,但银行的总负债增速依然维持在16%,同期GDP名义增速降至8%左右,实际货币依然严重超发,大量流入房地产领域,导致了地产泡沫。
 
他认为,过去企业债务持续上升的一个重要原因是地方政府的投资冲动,为了追求高经济增长,通过政府相关的融资平台或者国有企业举债投资,虽然刺激需求在短期带来了经济增长,但其实是透支未来,留下了长期债务风险的隐患。
 
“本次金融工作会议明确指出金融要服务于社会经济发展,要推动经济去杠杆,坚定执行稳健的货币政策,把国有企业降杠杆作为重中之重,严控地方政府债务增量,加强金融监管协调,主动防范化解金融风险。这意味着短期内货币政策难再宽松,资产泡沫将受到抑制,金融发展将回归实体经济本源。”姜超表示。
 
习近平在讲话中指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。
 
他强调,要推动经济去杠杆,坚定执行稳健的货币政策,处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重,抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任。

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