3. 商埠地历史城区为盛京城和满铁附属地的过渡地区，是清末至民国期间沈阳对外开放交流的主要窗口，应保护好文物古迹和有民族特色的地区，体现沈阳民国时期东西文化融合发展的历史风貌。

4. 张作霖时期扩建区主要为东塔兵工工业区，是沈阳民族工业文化的主要承载空间之一。保护工业遗产及相对独立又联系方便的生产、生活空间布局模式。

5. 铁西工业区是日本殖民时期以及建国初期沈阳近现代工业区。规划保护方格网道路格局，选择有代表性的工人居住区、工业遗产区加以保护，展示沈阳早期的工业文明。

（三）历史文化街区及历史风貌区保护

重点保护盛京皇城、中山路、铁西工人村、和睦路工人村等4片历史文化街区及北寺地区等历史风貌区。

（四）文保单位

各级文物保护单位共129处，其中世界文化遗产3处，国家级7处，省级33处，市级86处。此外，不可移动文物19处。规划划定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，加强对文物保护单位的修缮及周围环境的整治。

（五）历史建筑

将具有一定保护价值、能够反映城市历史风貌和地方特色、未按照文物进行保护的建筑物认定为历史建筑。结合第三次文物普查，对200处文物资源线索进行深入研究，分为特殊保护、重点保护和一般保护三种类型进行分级保护。

（六）工业遗产

沈阳是我国近现代先进重工业发展的重点城市。规划对具有代表性的厂房、机械设备等工业建筑物和辅助构筑物，办公楼、展览馆、文化宫等建筑遗产实施系统性保护，充分展现沈阳悠久独特的工业发展历史和文化。

（七）非物质文化遗产保护

保护沈阳非物质文化遗产名录项目，共112项，包括谭振山民间故事等9项国家级项目、沈阳“面人汤”等36项省级项目、初春枝满族民间剪纸等67项市级项目。重点保护非物质文化遗产组成部分的实物和场所。对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，如新民市、法库县、回回营、西塔、北市等传统民族聚居区和民俗活动集中的特色文化街区，实行重点区域保护。

 九、生态建设规划与环境保护

（一）生态建设

1. 市域生态建设

整合自然山水等生态资源，完善市域生态建设。规划市域森林覆盖率达到41%。从污染防治、资源保护和生态建设三方面切实做好辽河的保护和治理工作。辽河北部区域重点做好环卧龙湖地区的生态保护，同时加强柳绕地区、三北防护林、北部山区及其他辽河支流的生态建设。辽河南部区域处理好自然生态资源与城市发展的关系，重点做好东部山区及浑河、蒲河、珍珠湖等水域的保护工作，形成“东山西水”的生态格局。

2. 中心城区绿地系统结构

规划城市结构性绿地为“三环、三带、四楔、南北绿廊”。“三环”是指环城水系、三环高速和四环快速路防护绿带。“三带”是指贯穿城市的浑河、蒲河及沈抚运河三条滨水生态带。“四楔”指从东北、西北、西南及东南四个方向由外延伸到城市内部的生态绿楔。绿楔内突出生态环境的保护，控制建设用地规模，对现有建设用地进行整理和组团式、低密度的开发建设。“绿廊”是指依托河流、铁路、道路绿化带等开敞空间形成多个南北向通风廊道。

按照“点、线、面”相结合的原则，优化公园绿地、街头绿地和防护绿地布局，加强郊野公园及三环外各副城公园绿地的建设，提高居住区及重点区域的附属绿地水平，形成特色鲜明、系统完整、功能完善的“网络状”城市绿地系统。
    规划中心城区建设用地内人均公园绿地面积达到12平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上。

    （二）环境保护

以创建“国家生态文明市”和“环境建设样板城”为目标，坚持保护优先、预防为主、防治结合的原则，统筹兼顾经济、社会和环境效益，有效遏制环境污染和生态破坏，持续改善和提升城市环境质量，保障环境安全。

1. 大气环境保护

城市空气环境质量达到国家环境空气质量二级标准。

2. 水环境治理

地表水水质达到国家标准，集中饮用水源地水质达标率达到100%；中心城区污水处理率达到95%以上；中水回用率达到30%；工业用水重复率超过90%。

3. 声环境保护

各类功能区稳定达到功能区环境噪声标准。

4. 固体废弃物控制

工业固体废弃物处置利用率达到100%，综合利用率达到85%；工业危险废物和放射性废物安全处理处置率达到100%，医疗废物处理率达到100%。

（一）土地资源

坚持“严格保护、合理布局、节约用地”的原则，统筹安排各类用地，全面提高土地利用效率和土地集约利用水平。

严格执行耕地和基本农田保护制度和措施。优化土地利用结构，引导建设用地合理布局。

积极实施“三旧”用地改造，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。实施土地增减挂钩，挖掘供地潜力，推进土地资源的合理布局。

（二）水资源

坚持“开源、节流与保护水源并重”的原则，严格控制地下水资源的开采和利用，积极开辟新水源；加强污水处理，推广雨水收集和中水利用，提高水资源综合利用效率，建设先进的节水型城市，保障供水安全。

（三）能源

坚持“节约优先、多元发展、保护环境”的原则，优化产业和能源结构，推进建筑节能和集中供热；积极发展公共交通，降低交通能耗；推进地源热泵、风力发电、沼气、太阳能等新能源的应用，提高清洁能源比例和能源利用效率，保障能源供应安全。

坚持城市发展以基础设施为先导的方针，统筹规划、适度超前建设基础设施。至2020年，建成功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系，为沈阳经济社会可持续发展提供保障。

（一）供水工程规划

开源节流，优化水源结构，解决水源不足问题，实现对地下水开采的有效控制。通过大伙房水库输水二期工程和辽西北供水工程，引入外部优质地表水源，作为城市主要水源；分期关停部分现状水质较差的地下水水源，作为城市应急水源；充分利用中水等非常规水源。规划预留大伙房水库输水二期工程和辽西北供水工程输水管线廊道。

中心城区规划人均综合用水量指标为560升/日。预测2020年用水量为414万吨/日。中心城区范围内规划新建水厂15座，共形成水厂30座，总供水规模为348万吨/日。另外非常规水源供水量为65万吨/日。

（二）排水工程规划

按雨、污分流制规划和建设排水系统，既有的合流制地区逐步改造为分流制，新区严格按分流制建设排水系统。加快污水系统建设，采用集中与分散相结合的方式布局污水处理厂，提高污水处理率、污水回用率、污泥处理率和污水厂污染物排放标准。规划中心城区和新城污水处理率达到95%以上，污水回用率达到30%。加快雨水管网和泵站建设，提高城市排涝能力；合理采用集蓄、渗透等技术进行雨水资源利用，减少雨水径流量。

规划2020年中心城区污水量为320万吨/日。降雨重现期一般地区采用1-3年，重要地区采用3-5年。中心城区范围内规划形成19个污水分区，新建污水厂18座，共形成污水厂31座，总处理量达到304万吨/日。规划污泥处理厂1座，处理能力2000吨/日。规划新建雨水泵站21座，共形成雨水泵站67座。

（三）电力工程规划

以东北电网系统电源和本地电厂作为全市供电电源。系统电源分别从铁岭、本溪、锦州、辽阳、内蒙古等方向，通过8条高压输电走廊引入沈阳，规划形成辽中、沙岭、蒲河、沈东、盛京、沈南共6座500千伏变电所，接收系统电源并转供市内。规划建设沈西、浑南、沈北等7座电厂，提高本地电厂供电能力，满足用电需求。严格控制电力设施和高压走廊用地，保障供电安全。

中心城区规划电力负荷密度为9兆瓦/平方公里，2020年用电负荷为6489兆瓦，年用电量354亿千瓦时。

依托市域电网主干网架，完善中心城区供电网络。采用500千伏、220千伏、66千伏、10千伏、380/220伏共5级电压等级供电。三环内新建高压电力线路宜采用地埋敷设方式，现状高压电力架空线逐步改造为地埋电缆。依据用电需求，均衡布局电力设施。中心城区范围内规划形成500千伏变电所2座，220千伏变电所27座。

（四）通信工程规划

充分发挥沈阳市通信枢纽的作用，形成高速互联、汇聚东北、服务全国的通信网络系统。建设城乡全覆盖的通信网络，满足用户需求；规划建设综合电信管网，促进电信资源共享，推进“三网融合”；大力发展光纤通信，提升通信传输速率，建设数字沈阳；加快邮政局、所建设，保障便民服务。

中心城区规划固定电话普及率达到65部/百人；移动电话普及率达到130部/百人；规划邮政局、所平均服务半径不大于1.2公里；广播电视覆盖率达到100%。规划2020年固定电话478万部。中心城区范围内规划新建电信核心局3座，共形成电信核心局14座；规划新建邮件处理中心3处，共形成邮件处理中心4处。

（五）供热工程规划

逐步淘汰小型燃煤锅炉房，规划建设大型热电厂和热源厂，形成以集中供热为主的供热格局；有条件地区发展清洁能源和可再生能源供暖；加大供热节能力度，严格执行节能标准，减少能源消耗。中心城区形成大型热电厂供热为主，大型热源厂调峰的供热格局；对于新城，形成每个新城由1座大型热源厂供热，中型热源厂调峰的供热格局。

中心城区规划集中供热普及率达到90%，综合热指标40瓦/平方米，规划2020年热负荷14600兆瓦。中心城区范围内规划新建热电厂5座，扩建热电厂1座，共形成13座热电厂。其中一环路范围内，不再增加新热源，并逐步取消燃煤热源，采取现状热网与外围热源联网方式，保障供热需求；浑南新城，采取外部热源集中供热方式，创建无烟区。

（六）燃气工程规划

规划形成以天然气为主气源，液化石油气为辅助气源的气源格局。分别从秦皇岛方向引入陕京线天然气，大连方向引入大沈线天然气，阜新方向引入大唐国际天然气等主气源，并预留上述3条长输燃气管线廊道；规划新建佟沟、于洪、沈北、法库、康平5座燃气门站，确保气源的接收。规划新建高压外环燃气管网，提高燃气设施调峰储气能力。

中心城区规划人均综合用气指标为0.44立方米/人·日，2020年年用气量11.8亿立方米。中心城区范围内规划新建2座燃气门站，扩建大青、望花、八棵树3座燃气储配站，确保气源的接收和使用；完善燃气管网建设，形成高压管道输气、中压管道配气的燃气输配形式。

（七）环卫工程规划

强化垃圾源头控制、分类收集和无害化处理，实现垃圾产量减量化、垃圾再生利用资源化。改进垃圾处理工艺，实现生活垃圾以填埋为主的处理方式向综合处理方式的转变。

全市共形成生活垃圾处理设施9座，建筑垃圾处理设施4座，医疗废物处置中心1座，工业固体废物处置中心1座。

按照“平战结合、平灾结合、以防为主、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，强化防洪、消防、人防、抗震等防抗系统间的全面协调，建立统一的突发公共事件应急管理体系和综合防灾减灾体系，切实提高突发公共事件预防预警、应急处置和应急保障能力，确保城市安全。

1. 避难场所

利用公园绿地、体育场、广场等设置中心、固定和紧急避难疏散场所，完善应急配建设施。规划中心城区人均防灾避难场地面积4平方米。

2. 疏散通道

保证疏散通道畅通，规划对外联系主干道为一级疏散通道，各重要的固定避难场所间主要道路为二级疏散通道。主城与副城间保证2条以上通道联系。

3. 防洪工程

中心城区段，浑河干流堤防按300和100年一遇洪水标准修建，蒲河堤防按100年一遇洪水标准修建。

4. 消防工程

采取均衡布局与重点防护相结合的原则，合理布局一级普通消防站，二级普通消防站和特勤消防站，中心城区消防服务辖区面积不大于7平方公里。

5. 人防工程

沈阳是国家确定的一类人防重点城市。结合地下空间开发，加强防护工程体系和人口疏散体系建设。规划人均人防工程面积1平方米。

6. 抗震减灾

沈阳是国家确定的地震重点监视防御城市。城市抗震体系按7度设防建设，提高重要部门、重大基础设施工程、生命线工程等地震紧急处置能力和防灾性能。