11月19日下午，第十五届中国食品安全年会“中国食品企业‘一带一路’发展高峰论坛”在京举行。全国政协委员、九三学社中央常委、社会服务部部长徐国权出席论坛并从以下五个方面谈了体会。

“一带一路”倡议的内容、意义和深远影响

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，统筹国内、国际两个大局、两个市场、两种资源，对内发展、对外合作同步推进。实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造“一带一路”沿线国家之间的政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”倡议，是以习近平同志为核心的中共中央统筹国内、国际两个大局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。对于国内来说，“一带一路”倡议是一场深层次的改革开放，进一步促进物流、人流、资金流和信息流的聚集融合，实现我国东、中、西部和东北地区的全方位对外开放格局，是促进产业转型升级和经济发展方式转变的强心剂；对于国际来说，“一带一路”倡议是中国参与全球治理体系的重要平台，增强包括中国在内的广大发展中国家在国际事务中的话语权，推动全球治理体系向着更加公平、公正、合理的方向变革 。“一带一路”倡议为人类对更好社会制度的有效探索提供了中国方案，为许多国家的经济社会发展提供了可借鉴的经验，体现了中国是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。

“一带一路”建设已取得的成就和中国企业的贡献

自“一带一路”倡议提出以来，得到了100多个国家和国际组织的积极响应和支持，我国已经与40多个国家和国际组织签署了“一带一路”合作协议。一大批工程设施建设项目、能源资源项目，优势产能走出去和国际产能合作项目，金融合作项目得到签署。例如丝路基金、中欧班列、中老铁路、中俄输油管线、瓜达尔港等一批陆、海、空和网络各领域基础设施互联互通重大项目已经落地。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元，对沿线国家投资累计超过500亿美元，沿线国家对华投资约155亿美元。在对外承包工程业务领域、资金融通领域和产能合作领域，取得显著进展，承包工程合同约2700多亿美元。截至2016年底，中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位，与沿线11个国家签署自贸协定。“一带一路”倡议为众多企业带来了机遇，提供了广阔的国际市场，为企业发展提供了新的国际化舞台。

“一带一路”倡议给中国食品企业带来的机遇

随着“一带一路”建设各国间、各区域间合作将不断加深，协调统筹、联通的问题将会逐一解决，“一带一路”经济带将会形成物流、人流、资金流和信息流的聚集效应，这将为中国企业拓展市场带来无限商机。

食品交流自古就是文化交流的一项重要内容，古丝绸之路，骆驼承载着茶叶与香料，海船西归，也带来了番薯与胡椒，成就了泉州、敦煌、巴格达和大马士革等城市的商业传奇。现代“一带一路”，从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾，东西贯穿欧亚大陆，南北对接中巴、中印孟缅经济走廊，沿线61多个国家、44亿人口。为中国企业，特别是食品企业开辟了前所未有的广阔舞台和崭新机遇。目前，我国对全球210多个国家和地区出口食品，国内食品产业结构不断优化，国内自主品牌国际影响力不断增强，双汇、茅台和伊利等食品企业已在境外投资、科研和产业合作走在了前列。

短期来看，“一带一路”倡议为我国食品企业提振需求，拓宽出口市场，疏解产能压力，丰富产品种类，优化质量标准等，带来新机遇、新市场、新渠道。中期来看，为我国食品行业开展国际合作、人才引进、技术革新、产品升级、标准衔接和企业发展提供上升窗口。长期展望，对我国食品行业转型升级、产业革新、生产力提升、产业上下游拓展、国际标准制定和市场价格话语权提供了可能，为国内企业向跨国型企业发展提供了快车道。

“一带一路”背景下，中国食品企业优势、存在问题和面临的挑战

改革开放以来，我国食品行业取得了长足发展。具体表现在：一是强化改革牵引，催生了特色食品产业发展。目前，我国各级政府均出台了食品产业中长期发展规划和食品产业发展意见，有效地促进了食品产业的发展。二是突出基地引领，加快产业升级。主要体现在产业配套设施的不断完备和产业集聚效应凸显，创新能力不断加强。三是加强管理认证，接轨国际标准，品牌效应逐步显现。四是对外推广交流合作不断加强，积极开拓了境外市场。

但在看到中国食品产业独到优势的同时，我国食品行业当前还存在着一些潜层的问题。主要有：一是行业企业多而不强，规模效益低。行业企业以小微企业为主，规模以上龙头企业少，国际型的企业更是稀少。二是产品结构单一，附加值不高，整体处于价值链低端。当前我国食品行业，生产工艺依然较为落后，企业研发投入不足，新设备、新工艺的更新换代动力依然不足。很多企业产品结构依旧单一，以原料加工为主，缺乏精细加工能力，产品附加值不高，长期处于产业链低端，效益偏低，抗风险能力较差。三是人才匮乏，融资成本高，经营风险较大。食品行业需要的人才特别是研发和管理、销售人才依旧匮乏，产业所需的专业工人队伍依旧有待加强。四是市场营销能力和品牌能力较弱。中国食品企业往往重生产而轻管理研发，重数量而轻质量，重市场而轻信誉，导致行业产业整体低、小、散和乱的旧格局依旧未能打破。五是行业企业协作能力与自律期待进一步加强。行业企业产业协调作战的能力差，大部分企业只专注于产业链条加工的某一环节，对上下游风险预判的能力比较差，很多企业追求短期利润，上产能时一哄而上，产能过剩时迷信价格战，不重视产品质量和差异化，往往把国内恶性竞争的坏习惯带到国际，互相压价，非常不可取。六是差异化的国际环境风险需要克服面对。沿线各国风土人情各异，市场环境差异较大。

对中国食品企业参与“一带一路”建设的建议

总的来讲，要加强“一带一路”建设的统筹协调，坚持陆海统筹、坚持内外统筹、加强政企统筹这三个统筹。加强“一带一路”建设要同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放等政策的结合，带动形成全方位开放，东中西联动发展的生动局面。

政企统筹是企业走出去成功的关键，要形成政府搭台，企业唱戏，形成政府主导，企业参与，民间促进的立体格局，政府在战略对接，政策保障，加强协调，建立机制等方面发挥作用，企业要做好“一带一路”项目建设的承担者，民间要发挥商（协）会的桥梁和纽带作用。对于企业来说。

一是针对国际市场新环境，企业自身要增强防范和化解风险能力的务实创新。“一带一路”倡议带来了国际化 的新市场，新市场的大门需要靠企业自己迈过去。有效防范和化解“一带一路”建设中遇到的各种风险，包括经济和法律方面的市场风险，地缘安全风险以及大国博弈的政治风险等，这都非常重要和迫切。如何防范和化解风险，首先要把自己的事办好：建立风险评估、监控、预警和应急处置等的全套机制；规范企业经营行为；完善企业风险防控体系。其次要把对外的事办好：加强战略对接与政策沟通；要加快建立投资协调机制，推动投资协定谈判；要加强人文交流与沟通。中国食品行业企业应组团或者委托相关机构开展针对性调研，根据不同国家消费者的需求和习惯，转换产品和服务固有思路，有针对性地调整和改进对产品工艺和包装技术。

二是以质量管控为中心，开展产业链条联动的务实创新。食品安全是第一要务，面对国际市场，企业需要拿出一批质量过硬、符合国际质量和环境标准的产品。这就要求行业企业在上下游产销链条全程紧密协作，不漏掉任何一环。三是加强产品标准化认证，开展务实创新。行业企业在接受我国和市场所在国法律约束的同时，积极加强行业自律自控，主动对接国际标准，加强国际标准体系认证，倒逼行业标准化建设提高格局，逐步探索谋求国际标准体系和定价体系的话语权。四是逐步提升产品附加值，抓好务实创新。通过不断的国际接触，学习借鉴先进经验，大胆开展工艺革新，设计开发产品新类型，挖掘产品上蕴含的艺术设计、民族文化和营养科学等的附加值，不断为世界人民提供安全、高质、有中国特色的食品。

食品行业企业一定要牢牢把握国家“一带一路”倡议机遇，以实际行动为继承丝路文化，弘扬传播中国味道。希望诸位做好新时代“一带一路”倡议的推动者，高扬合作共赢之帆，航向创新发展的新蓝海。