针对保健食品市场存在不法企业擅自添加违禁物品、假冒保健食品批准文号、销售假冒伪劣保健食品和夸大功能等的突出问题，刚组建不久的国家食品药品监督管理总局决定主动出击、重典治乱，自2013年5月至9月底，集中开展打击保健食品“四非”专项行动，在全国范围内形成了打击保健食品生产经营违法违规行为的高压态势。