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监管新举措

2013-12-30 来源：121健康网

机构改革伴随着组织机构调整与人员变动，同时打击保健食品“四非”专项行动过程中发现的一些问题及取得的经验，也促成了食药监系统监管方式、方法方面的创新。

国家食品药品监督管理总局机构改革“三定”方案中，增设了食品安全监督一司、食品安全监管二司、食品安全监管三司，分别掌握分析生产环节食品安全形势、流通消费环节食品安全形势、预测食品安全总体状况，督促下级行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任，形成相对集中统一、主辅分明的食品安全监管模式。

地方食药监局在机构改革和日常监管过程中，在监管手段、方式方法上都有不少创新，在运用现代化的科技手段、重视舆情工作、规范保健食品会议营销、改善行风等方面都有新尝试。（详见地方监管新举措新闻列表）

国家食品药品监督管理局9月29日发布的《关于进一步规范保健食品监督管理，严厉打击违法违规行为有关事项的公告（征求意见稿）》在保健品行业内无疑投下了一颗深水炸弹。《公告》拟规定：于2014年1月1日起，使用片剂、胶囊、口服液、冲剂、丸剂等形态，需定量食用且有每日食用限量的产品，不纳入食品生产许可（QS标志）范围。

新规还对虚假宣传的惩处加以了说明，据征求意见稿称，“未获保健食品批准文号的食品不得在标签、说明书上声称保健功能，若声称有保健功能的，已获食品生产许可，一律按食品虚假、夸大宣传违法行为予以严厉查处；若涉及其他部门职责的，应依法移送有关部门查处。”同时还规定“不得生产、经营和进口贴牌保健食品”。

由此来看，新政的核心是将普通食品与保健食品严格区分，以往以普通食品名义进口的保健品将被纳入监管范围。虽然《公告》知识征求意见稿，还是正式公布实施，但从这一举措来看，国家的监管政策将趋于严厉和规范，行业的集中度也将提高。

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