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国家卫健委食品安全标准与监测评估司 张志强副司长作主题报告:《健康中国建设,产业的使命》(摘选)

2019-10-25 来源:121健康网
 
10月18日,中国营养保健食品协会主办的“2019中国特殊食品大会(第四届)”在珠海盛大开幕。
在2019中国特殊食品大会上,国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司副司长 张志强 作主题报告:《健康中国建设,产业的使命》。

营养工作的三个重要方面:营养监测/营养教育/营养供给
监测表明,我国国民的营养健康已经在很大程度上正在成为严重影响我国社会和经济发展的主要危险因素,目前我国心血管病人数达2.9亿,其中,高血压2.7亿,脑卒中700万,心肌梗死250万。
《柳叶刀》发表的文献表明,2017年中国因为饮食结构造成的心血管疾病死亡率、癌症死亡率都是世界人口前20的大国中的第一名,心血管疾病死亡率排第一,高于癌症。目前,我国心血管疾病占居民全部死因的40%以上,每5例死亡病例,就有2例是死于心血管疾病。
习近平指出,当前,由于工业化、城镇化、人口老龄化,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂居民,我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题,也面对着发展中国家面临的卫生和健康问题。如果这些问题不能得到有效解决,必然会严重影响人民健康,制约经济发展,影响社会和谐稳定。

2016年8月经中共中央政治局审议通过发布《健康中国2030规划纲要》要求

《健康中国2030规划纲要》还要求,发展健康服务新业态,并要求积极促进健康与食品及其他相关产业的融合,催生健康新产业、新业态、新模式。
2017年,国务院办公厅下发了《国民营养计划》,该计划要求认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入所有健康政策,不断满足人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为建设健康中国奠定坚实基础。

《国民营养计划》还把坚持融合发展,既驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级,丰富营养健康产品供给,促进营养健康与产业发展融合,作为一项重要的工作原则。

《国民营养计划》提出,要发展食物营养健康产业。
农业
加大力度推进营养型优质食用农产品生产。
编制食用农产品营养品质提升指导意见,提升优质农产品的营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。
创立营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品的营养升级版,推动广大贫困地区安全、营养的农产品走出去。
研究与建设持续滚动的全国农产品营养品质数据库及食物营养供需平衡决策支持系统。
《国民营养计划》关于食品产业营养转型的几点要求:
一是规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。开发利用我国丰富的特色农产品资源
,针对不同人群的健康需求,着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。

二是加强产业指导,规范市场秩序,科学引导消费,促进生产消费营养健康协调发展

具体举措:

加强正确的营养健康知识普及,正确引领消费

                 加强营养标签标准贵彻实施,规范产品营养声称
                制定营养声称的“包装正面标识规则”、制定餐饮食品营养标识指南,修订营养标签标准(主要是强化重点营养素的标识以及进一步明晰豁免食品的界定)。

三是开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹任方式的营养化改造,研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点,开展系统的营养均衡配餐研究。创建国家食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,推广健康烹汪模式与营养均配餐。

四是强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。
食用农产品的生物强化,如富硒玉米、欧米伽3鸡蛋等
以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导。
五谷杂粮的广泛推广销售与食用 

以优质动物、植物蛋白为主要营养基料,加大力度创新基础研究与加工技术工艺,开展双蛋白工程重点产品的转化推广。

五是加快食品加工营养化转型。优先研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。提出食品加工工艺营养化改造路径,集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。受国家卫健委委托,中国食品工业协会正在制定“三减”技术指南。
七是大力发展传统食养服务,推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合,推动产品、配方标住化,推进产业规模化,形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品所谓食养,是指应用传统养生理论,并利用普通食品以及国家卫生健康委已经发布的食药同源食品生产制作的具有促进改善人群营养健康状况的食品。诸如药膳以及最近几年发展起来的食药同源食品开发的月饼、饼千、饮料等。

《国民营养计划》要求:

一是提高妥幼儿食品质量与安全水平,推动婴幼儿食品产业健康发展,及时修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准,提高研发能力,持犊提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量

二是开发适合老年人群营养健康需求的食品产品。对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平

三是推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。进一步研究完善特殊医学用途配方食品标准,细化产品分类,促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。


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