发改环资[2016]2849号 “十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划.pdf国家发展改革委 住房城乡建设部
关于印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的通知
发改环资[2016]2849号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、建设局）、北京、天津、上海市水务局、海南省水务厅：
为统筹推进“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设工作，我们编制完成了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，现印发你们，请按照执行。
附件：“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划
国家发展改革委
住房城乡建设部
2016年12月31日
附件
“十三五”全国城镇
污水处理及再生利用设施建设规划
2016 年 12 月
目 录
前 言
一、总体要求............................................................................................................... 1
（一）指导思想..................................................................................................... 1
（二）基本原则..................................................................................................... 2
（三）主要目标..................................................................................................... 3
二、主要任务............................................................................................................... 4
（一）完善污水收集系统..................................................................................... 4
（二）提升污水处理设施能力............................................................................. 6
（三）重视污泥无害化处理处置......................................................................... 8
（四）推动再生水利用......................................................................................... 8
（五）启动初期雨水污染治理............................................................................. 9
（六）加强城市黑臭水体综合整治..................................................................... 9
（七）强化监管能力建设................................................................................... 10
三、投资估算与资金筹措.........................................................................................10
（一）投资估算................................................................................................... 10
（二）资金筹措................................................................................................... 11
四、保障措施.............................................................................................................11
（一）加大政策支持........................................................................................... 11
（二）创新运作模式........................................................................................... 12
（三）加强技术支撑........................................................................................... 12
（四）加强宣传引导........................................................................................... 12
（五）强化监督管理........................................................................................... 13
五、规划组织实施.....................................................................................................13
附表 1 “十三五”全国城镇新增污水管网规模......................................................... 14
附表 2 “十三五”全国城镇老旧污水管网改造规模................................................. 15
附表 3 “十三五”全国城镇合流制管网改造规模..................................................... 16
附表 4 “十三五”全国城镇新增污水处理设施规模................................................. 17
附表 5 “十三五”全国城镇提标改造污水处理设施规模......................................... 18
附表 6 “十三五”全国城镇新增或改造污泥无害化处置规模................................. 19
附表 7 “十三五”全国城镇新增再生水利用设施规模............................................. 20
1
附表 8 “十三五”重点城市新增初期雨水污染治理设施规模................................. 21
附表 9 “十三五”全国城市黑臭水体整治规模......................................................... 21
附表 10 “十三五”全国城镇污水处理监测站规模................................................... 23
附表 11 “十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设投资........................... 24
前 言
为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共
和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央国
务院关于加快推进生态文明建设的意见》、中央城镇化工作和中
央城市工作会议精神，按照《国务院关于印发水污染防治行动计
划的通知》，指导各地科学推进城镇污水处理及再生利用设施建
设，国家发展改革委会同住房城乡建设部编制了《“十三五”全
国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。
规划范围包括全国（港澳台地区除外）所有设市城市、县城及建
制镇。
规划期限：2016-2020 年。
1
城镇污水处理及再生利用设施是城镇发展不可或缺的基础
设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”
以来，各地和有关部门认真贯彻落实国务院办公厅印发的《“十
二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，大力加强
城镇污水处理设施建设力度，全国污水处理水平明显提高。截至
2015 年，全国城镇污水处理能力已达到 2.17 亿立方米/日，城市
污水处理率达到 92%，县城污水处理率达到 85%，全国城镇污水
处理设施建设基本完成“十二五”规划目标。但同时也应看到，
污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞
后、建制镇设施明显不足、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需
求迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、再生水利用率不高、
重建设轻管理等突出问题，城镇污水处理的成效与群众对水环境
改善的期待还存在差距。“十三五”时期是我国全面建成小康社
会的决胜阶段，是转变经济发展方式取得实质性进展的重要时期。
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